政府網(wǎng)站越來越多,并且在建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步,政府網(wǎng)站在建設(shè)過程中要明確,網(wǎng)站的真正作用。當(dāng)然,會存在不同的問題。基層政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的主要問題有哪些。
一、信息數(shù)量不多,信息質(zhì)量較低
部分基層政府的網(wǎng)站常年不變,動態(tài)更新緩慢,內(nèi)容空洞,一年內(nèi)更新的信息數(shù)量少之甚少,平時不更新,上級檢查時批量式突擊更新。很多基層政府的網(wǎng)站在信息內(nèi)容上主要集中在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等方面,實(shí)際上這些對于企業(yè)和普通老百姓來說意義并不大,而企業(yè)和社會公眾迫切需要了解的辦事類、公益類信息甚是缺乏。很多基層政府的網(wǎng)站內(nèi)容選擇性太強(qiáng),顯示的都是一些表面官方的東西,不好的消息并不報道,老百姓想看的內(nèi)容稀少。
二、信息公開程度不夠
現(xiàn)代社會中,政府與公民處于一種委托-代理的關(guān)系,委托人(公民)按照雙方明確規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)契約(即憲法),將公共管理的權(quán)力委托給政府代為執(zhí)行。在政府信息資源的管理中,這種委托-代理關(guān)系同樣適用,即政府對其信息資源管理與配置的權(quán)力來自于公民對部分權(quán)力的讓渡。公民作為納稅人所擁有的并不只是對于政府信息資源的獲取權(quán)與知情權(quán),此外還有對于政府信息服務(wù)的享受與利用。因此,建設(shè)網(wǎng)站在研究政府信息公開主體的法律關(guān)系中,作為公開方的政府機(jī)構(gòu)是信息公開的義務(wù)主體,作為信息公開相對人的公民是政府信息公開的權(quán)利主體與監(jiān)督主體。
然而,有很多基層政府網(wǎng)站的
建站模版在信息公開方式等方面仍然沒有脫離以政府為中心的建設(shè)模式。大多數(shù)的政府網(wǎng)站總是習(xí)慣性地首先考慮政府如何方便,而并非更多的從方便企業(yè)或公眾了解政府信息、獲取政府服務(wù)的角度來建設(shè)網(wǎng)站;少數(shù)政府機(jī)構(gòu)信息公開的義務(wù)主體角色是不明確的,仍然在扮演權(quán)力的執(zhí)行者,而并不是權(quán)利的保障者和服務(wù)者,甚至還有利用手中的信息權(quán)力追求個人經(jīng)濟(jì)利益,致使信息的壟斷行為仍較普遍。
三、在線辦事水平較低
發(fā)達(dá)國家的政府門戶網(wǎng)站首頁通常是非常簡潔,欄目設(shè)置非常有條理的,并整合了大量的服務(wù)內(nèi)容,用戶在使用網(wǎng)站、尋找內(nèi)容上非常方便。我國則存在網(wǎng)站欄目設(shè)計普遍復(fù)雜,網(wǎng)站頻道和欄目名稱的定位模糊,欄目之間大多縱橫交錯,內(nèi)容重疊現(xiàn)象突出等問題。雖然網(wǎng)站首頁的內(nèi)容很是豐富,但每個頻道或者欄目下面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容卻是很少。
網(wǎng)站信息和服務(wù)分類工作不夠,社會公眾往往還得靠自己去翻找信息,要辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)時還必須要分別訪問多個市政府直屬部門站點(diǎn)。很多基層政府網(wǎng)站最顯眼處并非市民最關(guān)心的便民服務(wù)項(xiàng)目,而是政府內(nèi)部信息發(fā)布,這忽視了公眾是政府網(wǎng)站的最主要瀏覽者。
從整體方向上看,當(dāng)前我國政府網(wǎng)站難以真正做到方便企業(yè)和社會公眾辦理事務(wù)。提高政府網(wǎng)站在線辦事能力,應(yīng)成為我國現(xiàn)階段政府網(wǎng)站工作的重中之重。
四、公眾參與程度不高
政府與公眾之間的信息互動,應(yīng)該是政府網(wǎng)站建設(shè)的基本功能要求之一。根據(jù)新華網(wǎng)就“瀏覽政府網(wǎng)站最關(guān)心哪方面的內(nèi)容”做的一次網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示,近50%的人選擇了“在線互動交流”,其余依次是“最新政務(wù)動態(tài)”(24%)、“網(wǎng)上辦事服務(wù)”(23%)和“其它”(3%)?梢,建站研究公眾對政府網(wǎng)站信息公開的互動性與信息公開方式的多樣化有著極其迫切的需求。
建站新聞我國政府門戶網(wǎng)站基本都設(shè)有“網(wǎng)上投訴”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“民意征集”、“在線調(diào)查”和“市民論壇”等互動欄目,而且普及率較高,但是大多沒有取得公眾踴躍參與互動的效果。其原因主要有兩方面:一是政府的回應(yīng)不及時,即使有回應(yīng),其內(nèi)容大都限于原則性的“套話”,且有時相互推委,影響了公眾持續(xù)互動的信心;二是政府所發(fā)出的互動論題,由于沒有同時公開相關(guān)配套信息,公眾對該論題的了解程度低,無法引起公眾的互動熱情。